La Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJ) declaró inconstitucional la reelección indefinida del gobernador en la provincia de Formosa y consideró que el artículo 132 de la carta magna formoseña, que le permitió a Gildo Insfrán estar al frente del Poder Ejecutivo provincial desde 1995, colisiona con la Constitución Nacional en sus artículos 5 y 123.

En un fallo hecho público este jueves, la CSJ se expresó sobre el amparo presentado por la Confederación Frente Amplio Formoseño contra el octavo mandato consecutivo del gobernador Insfrán para el período 2023-2027.

Los jueces Horacio Rosatti, Juan Carlos Maqueda y Ricardo Lorenzetti advirtieron que la reelección ilimitada “fomenta la personalización del poder, debilitando el sistema de frenos y contrapesos, y otorgando ventajas inadecuadas en contiendas electorales”, y opinaron que Formosa debe volver a reformar su constitución.

Rosenkrantz sostuvo que el mandatario formoseño no debió haber sido habilitado para presentarse en 2023, aunque aclaró que por “respeto” a la “institucionalidad” y el “principio republicano”, dispuso “que el actual gobernador” pueda “terminar el mandato que culminará el 10 de diciembre de 2027″.

Insfrán fue elegido por primera vez vicegobernador en 1987, cuando la Constitución provincial no permitía la reelección de gobernador y vice, y luego de una primera reforma constitucional fue reelegido en el mismo cargo por otros cuatro años.

El formoseño asumió su primer mandato como gobernador en 1995 y fue reelecto en 1999. Luego, una segunda reforma de la Constitución provincial habilitó la reelección indefinida, y le allanó el camino para mantenerse en el Poder Ejecutivo hasta hoy.

Los argumentos

Según Rosenkrantz, Insfrán “ha ejercido ininterrumpidamente los más altos cargos provinciales por un total de treinta y siete (37) años y si finaliza el mandato en curso ese ya desmedido lapso se extenderá a cuarenta (40) años”.

“No existe duda de que habilitar a que una persona se desempeñe esa cantidad de años de manera ininterrumpida en los más altos cargos provinciales impone un costo intolerablemente alto al sistema republicano, por cuanto la falta de renovación en el poder facilita el surgimiento de prácticas autoritarias de su ejercicio e imposibilita que la política democrática se desarrolle sanamente”, opinó.

Lorenzetti, por su parte, planteó que la reelección indefinida afecta los principios republicanos, en especial, la periodicidad en los cargos públicos, la garantía de las personas a un rango de opciones electorales suficientemente amplio y la división de poderes.

“Atenta contra el propio principio democrático”, afirmó.

Rosatti y Maqueda expresaron, en tanto, que “el tema a decidir en la presente causa remite al clásico debate que enfrenta a la vigencia i) del respeto a la voluntad popular, y ii) la alternancia en el ejercicio de los cargos, entendiendo que ambos operan como presupuestos del sistema democrático y republicano”.

“Conforme al primer criterio, la voluntad popular se expresa mediante el voto de los electores, debiéndose estar al principio de la mayoría”, explicaron y agregaron: “Conforme al segundo criterio, existiría un consenso previo sobre lo que debe entenderse por régimen republicano, un legado valioso cuya inobservancia descalifica al régimen infractor”.

“La personalización del Poder Ejecutivo por un tiempo extenso e ilimitado debilita el sistema de frenos y contrapesos. La permanencia de una misma persona en el poder por un largo período de tiempo invalida esta salvaguarda republicana”, plantearon.

“La reelección indefinida no solo diluye la separación de poderes sino que también atenta contra el propio principio democrático”, razonaron y señalaron: “Una reelección sin límites, lejos de constituir la máxima realización de la voluntad popular, permite que quien se encuentra en ejercicio del poder acumule –tras varios mandatos sucesivos– ventajas inadecuadas para una leal contienda electoral”.

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La ministra de Seguridad de la Nación, Patricia Bullrich, anunció el regreso del “servicio cívico” para jóvenes de entre 18 y 24 años, con inscripción voluntaria. Será destinado a quienes “no estudian ni trabajan” e implementado en 2025 en once ciudades del país, articulado por la Gendarmería Nacional Argentina (GNA), en conjunto con los ministerios de Seguridad y Capital Humano.

Durante el anuncio, aclararon que “no se trata de un servicio militar”, sino “una instrucción de valores cívicos con herramientas y capacitación educativa” y explicaron que quienes egresen contarán con un certificado oficial que podrá “servir para el empleo público, privado e incluso para quienes quieran pertenecer a una fuerza de seguridad”.

La información oficial consigna que la iniciativa será implementada en once ciudades del país, aunque hasta el momento no trascendieron cuáles serán.

A través de sus redes sociales, la titular de la cartera de Seguridad nacional explicó que se trata de “una alternativa concreta para que puedan retomar sus estudios, acceder a un trabajo y construir un futuro con orden y oportunidades reales”.

Y agregó: “Vamos a sacar a los jóvenes de las calles y alejarlos del delito y la droga. A todos los jóvenes de 18 a 24 años que no trabajan ni estudian, los vamos a convocar para brindarles formación en disciplina, respeto y valores”.

VUELVE EL SERVICIO CÍVICO EN MÁS DE 11 CIUDADES DEL PAÍS

Vamos a sacar a los jóvenes de las calles y alejarlos del delito y la droga. A todos los jóvenes de 18 a 24 años que no trabajan ni estudian, los vamos a convocar para brindarles formación en disciplina, respeto y valores.… pic.twitter.com/qfb0pgdBPA

— Patricia Bullrich (@PatoBullrich) December 17, 2024

Antecedentes

El Servicio Cívico Voluntario fue implementado en el año 2019 a través de la resolución 598/19, cuando Bullrich cumplía su primer mandato al frente del Ministerio de Seguridad durante el gobierno de Mauricio Macri. 

En esa ocasión, se anotaron 1.200 jóvenes de entre 16 y 20 años en diversas sedes, incluyendo Córdoba, Campo de Mayo, Ciudad Evita, Santiago del Estero y Río Negro.

En ese entonces, las autoridades involucradas explicaron que se trataba de “una herramienta para brindar oportunidades de formación a los jóvenes a través de los valores democráticos y republicanos” junto al “fomento del compromiso personal y para con la comunidad, hábitos responsables, estímulo a la finalización del ciclo educativo obligatorio y la promoción del desarrollo de habilidades para el trabajo, culturales, de oficios y deportes”.

En paralelo, se justificó la intervención de Gendarmería considerando que la fuerza de seguridad trabajaba en “iniciativas de cooperación con la comunidad”, como “apoyo a distintas entidades públicas y privadas para el transporte y reparto de donaciones, por inundaciones, incendios, asistencia sanitaria”.

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Por disposición del Ministerio de Justicia, los propietarios de vehículos que carecen de chapas patentes, por caso de reposición por pérdida, robo, deterioro o inscripción reciente del automotor, podrán viajar al exterior con su ejemplar provisorio, ya que la impresión de placas se encuentra demorada por faltante de insumos.

Así lo estableció la Disposición 408/2024 que lleva la firma del subdirector Nacional de la Dirección Nacional de los Registros de la Propiedad del Automotor (DNRPA) Fernando Javier García. 

El documento en cuestión aprueba el modelo de “Constancia de Documentación Dominial asignada“, que incluye los datos del dominio y de su titular, y la identidad de terceros autorizados a conducir el vehículo a través de un registro que se realiza por la aplicación Mi Argentina.

De esta manera, todos los misioneros que se encuentran en esta situación podrían viajar a vacacionar a Brasil u otros países limítrofes en sus vehículos particulares.

Los detalles

En su artículo 3, la norma le otorga entidad a las patentes provisorias, acompañadas de la documentación respaldatoria correspondiente, como para la libre circulación tanto dentro como fuera de la Argentina.

“Las personas físicas o jurídicas que hayan adquirido un dominio con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente disposición y cuenten con una Constancia de Asignación de Título (CAT) podrán descargar la ‘Constancia de Documentación Dominial asignada’ a través de los códigos oportunamente otorgados (Registro Seccional, número de trámite y número de control web)”, señala el artículo.

Y agrega: “Esos códigos permitirán asimismo a las autoridades de control de tránsito y de control aduanero, tanto de la República Argentina como de los países vecinos en caso de salida temporal del vehículo, verificar la autenticidad de la ‘Constancia de Documentación Dominial asignada’ exhibida, contrastándola con las bases de datos de este organismo. A tal efecto, deberán ingresar a la página pública del organismo (www.dnrpa.gov.ar), opción ‘Descarga de documentación’, ‘Constancia de Documentación dominial'”.

En tanto, en su artículo 7, confirma que la medida fue notificada a la Dirección Nacional de Migraciones, al Ministerio de Seguridad, a la Dirección de Aduanas, al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

Sin embargo, se debe tener en cuenta que la medida no quita que los responsables de las diferentes Aduanas de los países limítrofes no encuentren algún impedimento para impedir el cruce a Uruguay, Chile, Brasil o Paraguay.

El problema de insumos y faltante de chapas patente para los vehículos 0km y reposición data del año 2023. Según explicaron desde el Ministerio de Justicia en su presentación ante el Senado: “las razones de las demoras del proveedor obedecen a una multiplicidad de factores” como “desperfectos en las máquinas, aumentos en la demanda de inscripciones de vehículos y la falta de materiales de componentes importados”.

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